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《甘肅(su)省人民政府辦公廳關于(yu)印發(fa)
甘肅(su)省科(ke)技領域省與市縣財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)改(gai)革方(fang)案(an)的通知(zhi)》訪談
訪談單位(wei)︰“中國?甘肅(su)”門戶網站 訪談時間︰2020-02-26 視力保護(hu)色(se)︰

  近期,省政府辦公廳印發(fa)了《甘肅(su)省科(ke)技領域省與市縣財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)改(gai)革方(fang)案(an)》(以下(xia)簡(jian)稱《方(fang)案(an)》),省財政廳黨組成(cheng)員、副廳長(chang)王炯(jiong)jia)窠郵shou)專訪,對《方(fang)案(an)》fang)辛甦囈舛du)。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰甘肅(su)省此次出台《方(fang)案(an)》的背景是什麼(me)?

  王炯(jiong)jia)瘢/strong>2016年(nian)8月,國務院發(fa)布(bu)了《關于(yu)推(tui)進中央與地方(fang)財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)改(gai)革的指導意見(jian)》,按照體現(xian)基本公共(gong)服務受(shou)益範圍(wei)、兼顧政府職(zhi)能(neng)和行政效率、權(quan)責利相統一、激勵(li)地方(fang)政府主動(dong)作為、支出責任與財政事(shi)權(quan)相適應的原則,將政府間事(shi)權(quan)劃分(fen)為中央、地方(fang)及共(gong)同的財政事(shi)權(quan),同時建(jian)立與之匹配的支出責任。為貫(guan)徹落實黨chi)醒搿 裨壕霾 渴穡   旃 》fa)了《關于(yu)推(tui)進省與市縣財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)改(gai)革的實施方(fang)案(an)通知(zhi)》,開始全面(mian)推(tui)進我省此項改(gai)革。

  隨著改(gai)革的逐步深入,2019年(nian)5月《國務院辦公廳關于(yu)印發(fa)科(ke)技領域中央與地方(fang)財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)改(gai)革方(fang)案(an)的通知(zhi)》正式(shi)發(fa)布(bu),對科(ke)技領域財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)改(gai)革指明了路徑,明確了方(fang)式(shi)。為進一步明晰我省政府與市場支持(chi)科(ke)技創新(xin)的功(gong)能(neng)定位(wei),科(ke)學合理確定各(ge)級政府科(ke)技投入的邊(bian)界和方(fang)式(shi),調動(dong)社會各(ge)方(fang)面(mian)力量(liang)積極主動(dong)參與,形成(cheng)推(tui)進科(ke)技創新(xin)的強(qiang)大合力,省財政廳組織起草了我省方(fang)案(an),經廣泛征求(qiu)省直相關部門和市縣財政部門意見(jian),目前《方(fang)案(an)》已由省政府審定並正式(shi)印發(fa)。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰科(ke)技領域省與市縣事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)涉及面(mian)廣,《方(fang)案(an)》fen)貧 淖芴逅si)路是什麼(me)?

  王炯(jiong)jia)瘢/strong>《方(fang)案(an)》立足我省實際(ji),把握科(ke)技工作規(gui)律和特點,堅(jian)持(chi)問(wen)題導向,在科(ke)技領域中央與地方(fang)財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)改(gai)革框架下(xia),抓緊形成(cheng)完整規(gui)範、分(fen)工合理、高效協同的科(ke)技領域財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)模式(shi),科(ke)學界定、合理劃分(fen)科(ke)技領域省與市縣財政事(shi)權(quan)和支出責任。省級財政側重支持(chi)在省內、全國以及國際(ji)範圍(wei)上有基礎、有優勢、有潛力的重大科(ke)技項目技ji)蹩 fa)和轉化應用,市縣財政側重支持(chi)區(qu)域內有關科(ke)技項目技ji)蹩 fa)和轉化應用。進一步發(fa)揮省對市縣轉移支付(fu)的作用,充分(fen)調動(dong)市縣的積極性和主動(dong)性,統籌推(tui)進當(dang)前與長(chang)遠改(gai)革,構建(jian)各(ge)具(ju)特色(se)的區(qu)域創新(xin)發(fa)展格局(ju)。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰《方(fang)案(an)》fen)惺shi)權(quan)類別及支出責任wei) fen)主要包括哪些方(fang)面(mian)?

  王炯(jiong)jia)瘢/strong>科(ke)技領域的事(shi)權(quan)和支出責任根據(ju)科(ke)技ji)shi)項公共(gong)性層次、科(ke)技成(cheng)果受(shou)益範圍(wei)、組織實施主體級次等屬性,對科(ke)技研發(fa)、科(ke)技創新(xin)基地建(jian)設發(fa)展、科(ke)技人才隊伍建(jian)設、科(ke)技成(cheng)果轉移轉化、區(qu)域創新(xin)體系建(jian)設、科(ke)學技ji)跗佔啊 ke)研機構改(gai)革和發(fa)展建(jian)設等八(ba)個(ge)方(fang)面(mian)從(cong)中央、省級、市縣三個(ge)層次進行劃分(fen),列明了支出責任。科(ke)技研發(fa)、科(ke)技創新(xin)基地建(jian)設發(fa)展、科(ke)技成(cheng)果轉移轉化、區(qu)域創新(xin)體系建(jian)設、科(ke)學技ji)跗佔暗項事(shi)項為省級與市縣共(gong)同財政事(shi)權(quan)。科(ke)技人才隊伍建(jian)設、科(ke)研機構改(gai)革和發(fa)展建(jian)設等2項事(shi)項,按照隸屬關系,分(fen)別明確為省級財政事(shi)權(quan)或市縣財政事(shi)權(quan),由同級財政履(lv)行支出責任。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰《方(fang)案(an)》提(ti)出了哪些保障(zhang)措施和具(ju)體要求(qiu)?

  王炯(jiong)jia)瘢/strong>《方(fang)案(an)》提(ti)出了si)憂qiang)領導、落實支出責任,深化改(gai)革、協同推(tui)進,完善制(zhi)度、實施績(ji)效管理三個(ge)方(fang)面(mian)的保障(zhang)措施。同時要求(qiu)各(ge)地各(ge)有關部門持(chi)續加(jia)大財政科(ke)技投入力度;不斷深化科(ke)研經費管理,激勵(li)科(ke)研人員創造性活動(dong);加(jia)強(qiang)統籌協調,建(jian)立健全政府投資與社會化籌資相結(jie)合的多(duo)元化、多(duo)層次、多(duo)渠道的科(ke)技投入機制(zhi);修訂完善相關制(zhi)度,加(jia)強(qiang)法制(zhi)化、規(gui)範化建(jian)設;加(jia)快建(jian)立健全科(ke)技領域預算績(ji)效管理機制(zhi),提(ti)高科(ke)技領域預算管理水平和政策實施效果。

  “中國•甘肅(su)”門戶網站︰《方(fang)案(an)》的發(fa)布(bu)對推(tui)進我省科(ke)技創新(xin)工作有什麼(me)重大意義?

  王炯(jiong)jia)瘢/strong>科(ke)技領域財政事(shi)權(quan)和支出責任wei) fen)改(gai)革是一項重大而復雜的系統工程,是推(tui)進國家治理能(neng)力與治理體系現(xian)代化建(jian)設的核心要義和必然要求(qiu),是新(xin)時代推(tui)動(dong)我省經濟由高速(su)增長(chang)轉向高質量(liang)發(fa)展的重要支撐和強(qiang)力抓手。《方(fang)案(an)》的發(fa)布(bu)進一步明確了各(ge)級財政部門承擔的支出責任,將有利于(yu)形成(cheng)更加(jia)符(fu)合科(ke)技創新(xin)規(gui)律、更加(jia)激勵(li)科(ke)研人員創造性活動(dong)、更加(jia)強(qiang)化科(ke)技jia)刖 蒙緇嶠裘mi)結(jie)合的良性科(ke)技創新(xin)局(ju)面(mian),建(jian)立健全政府投資與社會化籌資相結(jie)合的多(duo)元化、多(duo)層次、多(duo)渠道的科(ke)技投入機制(zhi),推(tui)動(dong)我省區(qu)域創新(xin)能(neng)力和競爭力整體提(ti)升。


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