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《甘肅省人(ren)民政(zheng)府辦公廳關于(yu)印(yin)發(fa)
甘肅省教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)方(fang)案的通知》訪(fang)談
訪(fang)談單位(wei)︰“中國?甘肅”門戶網站 訪(fang)談時間︰2020-02-26 視(shi)力(li)保護色︰

   近期,省政(zheng)府辦公廳印(yin)發(fa)了《甘肅省教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)方(fang)案》(以下簡稱《方(fang)案》),省財政(zheng)廳黨(dang)組成員、副(fu)廳長王(wang)炯玉接受專(zhuan)訪(fang),對《方(fang)案》fang)辛甦zheng)策解讀(du)。

  “中國•甘肅”門戶網站︰請介紹(shao)一下出台《方(fang)案》的背景與(yu)意(yi)義(yi)。

  王(wang)炯玉︰2016年,國務(wu)院出台了《國務(wu)院關于(yu)推進中央與(yu)地方(fang)財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)的指導意(yi)見(jian)》(國發(fa)﹝2016﹞49號),明確了中央與(yu)地方(fang)財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分的指導思(si)想、總體要求和劃分原(yuan)則。黨(dang)的十九大進一步jiao)岢 ﹦ ?quan)責明晰(xi)、財力(li)協調、區域均衡的中央和地方(fang)財政(zheng)關系。中央與(yu)地方(fang)財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分關乎建立現代財政(zheng)制度、發(fa)揮中央與(yu)地方(fang)兩個積(ji)極(ji)性,也是進一步完善分稅制、規範(fan)中央與(yu)地方(fang)財政(zheng)關系的重要舉措(cuo)。

  2019年,國務(wu)院辦公廳印(yin)發(fa)了《教(jiao)育領(ling)域中央與(yu)地方(fang)財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)方(fang)案》(國辦發(fa)﹝2019﹞27號),根據教(jiao)育領(ling)域公共(gong)服務(wu)的特(te)點,明確了教(jiao)育領(ling)域中央與(yu)地方(fang)財政(zheng)事權(quan)與(yu)支出責任(ren)。為(wei)全面貫徹落(luo)實黨(dang)中央、國務(wu)院關于(yu)推進省以下財政(zheng)事權(quan)與(yu)支出責任(ren)劃分有關精神(shen),我省出台了《甘肅省教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)方(fang)案》,這既是對國務(wu)院辦公廳印(yin)發(fa)的《教(jiao)育領(ling)域中央與(yu)地方(fang)財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)方(fang)案》(國辦發(fa)﹝2019﹞27號)在我省的具(ju)體落(luo)實,也將作為(wei)財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)的重要組成部分,有力(li)推動(dong)我省教(jiao)育領(ling)域各級(ji)政(zheng)府財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)的明確劃分,從而更好更全面貫徹落(luo)實黨(dang)的十九大、十九屆二中、三中和四(si)中全會精神(shen)。該《方(fang)案》fang) yu)其他領(ling)域省與(yu)市縣財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)方(fang)案一起,逐步構建起較為(wei)全面的省以下(含省級(ji))各級(ji)政(zheng)府間的財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分格局。

  “中國•甘肅”門戶網站︰起草《方(fang)案》的總體思(si)路是什麼?

  王(wang)炯玉︰《方(fang)案》合(he)理確fan) jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣支出責任(ren)分擔方(fang)式,既要避免省級(ji)大包大攬,承擔不合(he)理的事權(quan),又要避免將支出責任(ren)過度下移,增(zeng)加市縣支出負擔。同(tong)時,省級(ji)承擔的支出責任(ren)充分考(kao)慮(lv)全省經濟社(she)會發(fa)展gong)黃膠獾氖導剩 識認蚶 nan)地區傾斜,推進區域均衡,確保教(jiao)育各項政(zheng)策有效落(luo)實。

  “中國•甘肅”門戶網站︰《方(fang)案》的主要內容是什麼?

  王(wang)炯玉︰方(fang)案確立了教(jiao)育領(ling)域省與(yu)市縣財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分的制度框架,將教(jiao)育領(ling)域財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分為(wei)義(yi)務(wu)教(jiao)育、學(xue)生資助、其他教(jiao)育(含學(xue)前教(jiao)育、普通高中教(jiao)育、職業教(jiao)育和高等教(jiao)育等)三個方(fang)面。其中,義(yi)務(wu)教(jiao)育總體為(wei)中央與(yu)地方(fang)共(gong)同(tong)財政(zheng)事權(quan),按(an)照國家基礎標準(zhun),實行中央與(yu)省市縣財政(zheng)共(gong)同(tong)負擔,對義(yi)務(wu)教(jiao)育階段性任(ren)務(wu)和專(zhuan)項性工作通過轉移支付(fu)統籌支持;學(xue)生資助作為(wei)相對獨立完整的政(zheng)策體系,將其總體確認為(wei)中央與(yu)地方(fang)共(gong)同(tong)財政(zheng)事權(quan),並按(an)照具(ju)體事項細(xi)化,由中央與(yu)省市縣財政(zheng)分別承擔;對學(xue)前教(jiao)育、普通高中教(jiao)育、職業教(jiao)育、高等教(jiao)育等其他教(jiao)育主要按(an)照隸屬關系等由中央與(yu)省市縣財政(zheng)分別承擔,省級(ji)財政(zheng)統籌中央相關專(zhuan)項通過轉移支付(fu)對市縣給予支持。

  “中國•甘肅”門戶網站︰《方(fang)案》提出了si)男xie)保障措(cuo)施和具(ju)體要求?

  王(wang)炯玉︰《方(fang)案》主要從加強組織領(ling)導、協同(tong)推進相關改革(ge)、實施預算績效管(guan)理、完善管(guan)理制度等ren)si)個方(fang)面提出措(cuo)施。要求各地各有關部門合(he)理安排預算,落(luo)實支出責任(ren),確保財政(zheng)教(jiao)育投(tou)入(ru)持續穩(wen)定增(zeng)長;將教(jiao)育領(ling)域財政(zheng)事權(quan)和支出責任(ren)劃分改革(ge)同(tong)教(jiao)育領(ling)域綜合(he)xi)母ge)緊(jin)密結合(he)、統籌推進;加快(kuai)建立健全教(jiao)育領(ling)域預算績效管(guan)理機制,提高教(jiao)育領(ling)域資金配置效率(lv)、使用效益和公共(gong)服務(wu)質量;修訂完善相關管(guan)理制度,形成良(liang)性互(hu)動(dong)、協同(tong)推進的局面。


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