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中(zhong)國環境報︰武威生態環境保護的巨變哪里來?
日期(qi)︰2020-02-26?07:41 來源(yuan)︰中(zhong)國環境報 瀏覽(lan)次數(shu)︰ 視力(li)保護色(se)︰

  武威,地處(chu)黃土、青藏、蒙新三大(da)高原交(jiao)匯地帶,是全國生態格局(ju)青藏高原生態安全屏障的核心區域和北(bei)方防沙帶的中(zhong)心地帶,生態區位特殊重(zhong)要,生態環境極其脆弱。

  2015年(nian)榮華公(gong)司向(xiang)騰格里沙漠(mo)違法排污,2017年(nian)祁連山生態破(po)壞被問責,武威連續幾年(nian)因環境問題上“黑榜”。由震驚(jing)、反思到醒悟(wu)、重(zhong)新振(zhen)作起來,武威生態環境保護的進展和成(cheng)效不斷(duan)顯現︰石羊河(he)流域重(zhong)點治理成(cheng)果不斷(duan)鞏固,紅崖山水庫(ku)成(cheng)為亞洲最大(da)的沙漠(mo)水庫(ku),青土湖由荒漠(mo)再(zai)現碧波蕩漾(yang)的景象;防沙治沙成(cheng)效明顯,古(gu)浪縣八步沙林(lin)場“六老(lao)漢(han)”三代(dai)人困難面前不低頭,敢把(ba)沙漠(mo)變綠洲的治沙造林(lin)精(jing)神被廣為傳頌。

  “兩個轉變”是武威市委書(shu)記柳鵬的切身感受,也(ye)是對武威兩年(nian)來變化(hua)的最好mi) 牛ldquo;這兩年(nian),武威在生態環境方面已經實現了差等(deng)生向(xiang)好學生的轉變。更為重(zhong)要的是,我們還積極踐行綠水青山就是金山銀(yin)山的理念。在很多地區,綠水青山正在向(xiang)金山銀(yin)山轉變。”

思想(xiang)觀念之變

  “過(guo)去(qu)是被動搞環保,現在是主動開(kai)展生態建(jian)設”

  “過(guo)去(qu)是被動搞環保,現在是主動開(kai)展生態建(jian)設。”武威市市長周(zhou)偉(wei)由衷地說。生態環境保護工作“從被動到主動”,習近(jin)平(ping)生態文明思想(xiang)開(kai)始逐步入(ru)腦入(ru)心,並體現在重(zhong)大(da)決策(ce)之中(zhong),這是武威市領(ling)導干部一(yi)致的感受。

  2016年(nian)中(zhong)央環保督察在武威督察出的生態環境問題中(zhong),有10件涉(she)及(ji)市里的決策(ce)。而(er)2019年(nian)第(di)二(er)輪中(zhong)央生態環保督察,督察出的涉(she)及(ji)決策(ce)的問題為0。數(shu)字變化(hua)背後是武威市領(ling)導干部發(fa)自內心的綠色(se)動能︰生態優先,綠色(se)發(fa)展。

  2017年(nian)以前,武威市領(ling)導干部中(zhong)間很通行的一(yi)句話是“無中(zhong)生有抓項目”。2017年(nian)4月,新的市委書(shu)記柳鵬剛剛上任後,一(yi)個艱難的抉(jue)擇擺(bai)在他的面前。民勤紅沙崗(gang)工業集聚區正在規劃建(jian)設一(yi)個總(zong)投資230億元(yuan)的高硫煤(mei)制(zhi)氫循環利(li)用(yong)示範duan)金浚 er)武威市是典(dian)型的資源(yuan)性缺水地區,民勤更是沙漠(mo)和荒漠(mo)化(hua)高達90.34%,年(nian)平(ping)均降水量113mm、蒸發(fa)量2675mm的地區。在極度缺水的地區怎麼能夠支(zhi)撐這樣的高耗nai) 金浚康 娑約庇詘bai)脫貧困的迫切心情以及(ji)巨額的項目投資,反對聲音寥寥。

  上還是不上xi)烤0多位環保、水利(li)、煤(mei)化(hua)工等(deng)行業di) 易櫓 淖 易槔天的科學論證得出結(jie)論︰這一(yi)地區不能支(zhi)撐高耗nai) 金浚 er)且項目產生的危險廢棄物也(ye)很難處(chu)理。“當時這樣一(yi)個巨額投資項目無疑極具(ju)誘惑力(li),叫停(ting)阻(zu)力(li)很大(da)。”柳鵬坦言︰“最難轉的是理念。”

  武威市委由此提出三項重(zhong)要工作原則︰既要注重(zhong)當前、更要注重(zhong)長遠(yuan),既要注重(zhong)數(shu)量、更要注重(zhong)質(zhi)量,既要注重(zhong)經濟發(fa)展、更要注重(zhong)生態環境保護“三個更要注重(zhong)”;改革(ge)發(fa)展的一(yi)切工作都要有利(li)于生態環境保護,有利(li)于增(zeng)加城鄉群眾收(shou)入(ru),有利(li)于經濟社會可持zhong)fa)展的“三個有利(li)于”;更好地統籌經濟社會發(fa)展與(yu)生態環境保護、統籌城鄉發(fa)展、統籌三次產業協調發(fa)展的“三個統籌”。

  回顧這兩年(nian)的工作,武威市委市xing) ling)導干部在發(fa)展理念和發(fa)展思路方面的轉變最為顯著(zhu),他們一(yi)致表示︰“這些(xie)都源(yuan)于習近(jin)平(ping)生態文明思想(xiang)在武威真正落地生根。”

  “思想(xiang)轉了,行動就更自覺了,意(yi)志也(ye)更堅定了。”柳鵬說。

體制(zhi)機制(zhi)之變

  充分發(fa)揮考核“指揮棒”作用(yong),樹立起綠色(se)發(fa)展的鮮(xian)明導向(xiang)

  在民勤縣紅崖山水庫(ku),幾只白色(se)的nai) 翊鈾 嬪咸誑斬er)起。水庫(ku)旁邊山坡上xi)ldquo;確保民勤不成(cheng)為‘第(di)二(er)個羅(luo)布泊(bo)’”幾個紅色(se)大(da)字格外(wai)醒目,這是習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記2013年(nian)視察甘肅時的重(zhong)要指示。

  民勤縣地處(chu)河(he)西走廊東北(bei)部、石羊河(he)流域下游。依托石羊河(he)形成(cheng)的民勤綠洲,是遏制(zhi)騰格里和巴丹吉(ji)林(lin)兩大(da)沙漠(mo)合(he)圍、防止(zhi)河(he)西走廊東部地區沙漠(mo)化(hua)的重(zhong)要生態屏障。上xian)蘭(lan)0年(nian)代(dai)以來,民勤地表水急ben)緙跎  又(you) guo)度開(kai)荒打(da)井(jing),導致地下水位快(kuai)速下降,生態嚴重(zhong)退化(hua),沙塵肆虐,“羅(luo)布泊(bo)”現象局(ju)部顯現。

  民勤縣副縣長劉光前介紹說,從2007年(nian)開(kai)始實施的《石羊河(he)流域重(zhong)點治理規劃》已取得顯著(zhu)效果。中(zhong)游蔡旗斷(duan)面下泄水量達到預期(qi),干涸了50余(yu)年(nian)的青土湖起死回生。至2017年(nian)重(zhong)現水面超過(guo)20平(ping)方公(gong)里,地下水埋深回升到2.94米(mi),形成(cheng)旱區濕地面積超100平(ping)方公(gong)里,林(lin)草覆蓋率由20%提升到30%,“沙進人退”的態勢得到有效遏制(zhi)。

  盡管石羊河(he)流域綜合(he)治理取得了顯著(zhu)的階段性成(cheng)效,但由于特殊的地理位置(zhi)、惡劣的nai) 試yuan)條件及(ji)其脆弱的生態本(ben)底(di),目前下游民勤盆地的生態治理和保護挑戰依然(ran)十(shi)分嚴峻。民勤縣委書(shu)記黃霓(ni)說︰“為了貫徹(che)好習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記的重(zhong)要指示,實現‘確保民勤不成(cheng)為第(di)二(er)個羅(luo)布泊(bo)’的治理目標(biao),民勤縣必須實現從生態治理到經濟發(fa)展乃(nai)至社會文化(hua)的全方位升級。這是一(yi)場深刻的、系統的、史無前例的綠色(se)變革(ge)。”

  2018年(nian)4月,民勤縣委縣政府委托中(zhong)國水利(li)水電科學研(yan)究院,聯合(he)中(zhong)國農業科學院、國家林(lin)草局(ju)調查規劃設計(ji)院等(deng)國家級科研(yan)和規劃單位,編制(zhi)了《民勤生態建(jian)設示範區規劃》,以生態特區的目標(biao)和標(biao)準建(jian)設民勤生態示範區。

  為了保護好民勤縣的生態環境,發(fa)揮考核“指揮棒”作用(yong),武威市委、市xing) ∠聳屑抖悅袂諳氐厙zong)值、招商引(yin)資等(deng)主要經濟考核指標(biao)。並在2018年(nian)領(ling)導ji)嘧雍土ling)導干部考核中(zhong),特別把(ba)民勤縣生態文明建(jian)設佔縣區政績考核得分權重(zhong)由2016年(nian)的14%提升到26%。

  柳鵬說︰“取消GDP不是取消發(fa)展,而(er)是對綠色(se)發(fa)展的要求更高了。”

  繼取消對民勤主要經濟指標(biao)的考核後,武威市又(you)取消了對古(gu)浪、天祝兩縣GDP等(deng)主要經濟指標(biao)考核,將環境保護佔縣區政績考核得分權重(zhong)由2015年(nian)的2.28%提高到5.5%,將生態文明建(jian)設佔縣區政績考核得分權重(zhong)由2015年(nian)的10.64%提高到21.13%。制(zhi)定出台(tai)新的考核辦法,設定七大(da)項53項綠色(se)發(fa)展指標(biao)體系和五大(da)項22項生態文明建(jian)設考核目標(biao)體系,綠色(se)發(fa)展項目分值佔比(bi)達20%。通過(guo)綠色(se)發(fa)展考核體系的建(jian)立,切實樹立起了綠色(se)發(fa)展的鮮(xian)明導向(xiang)。

產業經濟之變

  以工業化(hua)理念謀(mou)劃發(fa)展現代(dai)農業,推動綠色(se)生態產業發(fa)展

  冬日的天祝縣石門鎮祁連山自然(ran)保護區實驗區內,半人多高帶著冰(bing)霜的枯草依然(ran)茂(mao)密,“甘肅祁連山國家級自然(ran)保護區”幾個大(da)字在草叢中(zhong)若隱若現。對面的山坡上xi) 概耪氳男 墑饗緣黴褳wai)惹眼(yan)。天祝縣政協副主席、自然(ran)資源(yuan)局(ju)局(ju)長趙明軍(jun)說,對面平(ping)整後種植松樹的位置(zhi)就是原來的石門河(he)水泥廠配建(jian)礦山,也(ye)是2016年(nian)中(zhong)央環保督察發(fa)現的環境問題之一(yi)。

  2017年(nian)6月,石門河(he)礦被天祝縣確定為關閉並退出礦山,並從7月開(kai)始進行治理。經過(guo)撤除礦山設施設備、覆土、三維網噴(pen)播植草、種植松樹、播撒草籽,現完成(cheng)綠化(hua)5.68萬(wan)平(ping)方米(mi),生態正在逐步jiao)指礎/p>

  在天祝石門森林(lin)zhi)gong)園,山谷里格外(wai)安靜(jing)。一(yi)排排雲(yun)杉個頭兒雖然(ran)不高,卻整齊有序。曾(zeng)經在這里,農家樂發(fa)展無序。作為實驗區,天祝縣落實整改要求,清理拆除了地面建(jian)築物,覆蓋了土層,播撒了草籽、種植了雲(yun)杉和金露梅。

  天祝縣是國家確定的“三區三州”和深度貧困地區,也(ye)是甘肅省(sheng)確定的“兩州一(yi)縣”和18個深度貧困縣之一(yi)。據介紹,截至目前,祁連山自然(ran)保護區生態環境問題整改整治已累計(ji)投入(ru)4.1億元(yuan)。

  祁連山自然(ran)保護區關閉了,老(lao)百姓(xing)吃什(shi)麼喝(he)什(shi)麼?如何讓當地群眾既要綠水青山,又(you)有金山銀(yin)山?

  天祝縣臣祥(xiang)菌業有限公(gong)司老(lao)板曾(zeng)寶成(cheng)是福建(jian)人,他被當地良(liang)好的生態環境和投資條件所(suo)吸引(yin)。據介紹,天祝縣目前食用(yong)菌生產及(ji)加工2019年(nian)將實現產值1.4億元(yuan),帶動960戶貧困戶戶均增(zeng)收(shou)2.5萬(wan)元(yuan),就近(jin)解決貧困人口(kou)就業100多人。

  通過(guo)政策(ce)扶持和龍頭企業帶動,天祝縣還加大(da)了對藜麥科研(yan)、種植、加工、營銷等(deng)環節(jie)的扶持力(li)度,13個鄉鎮藜麥種植面積已達6.4萬(wan)畝,佔全國種植面積的40%,年(nian)產值1.26億元(yuan),帶動1.57萬(wan)戶6.7萬(wan)人穩定增(zeng)收(shou)。

  目前,武威市xing)怨?禱hua)理念謀(mou)劃發(fa)展現代(dai)農業,著力(li)打(da)造沿山、沿川、沿沙三大(da)特色(se)產業帶,加快(kuai)發(fa)展“牛羊雞菜果菌薯藥”八大(da)產業和特色(se)農產品精(jing)深加工業,打(da)造現代(dai)絲路寒旱農業、戈壁(bi)農業。堅持把(ba)發(fa)展生態產業di)魑  絞shi)調結(jie)構(gou)、發(fa)展實體經濟、培育新動能改造舊動能、建(jian)設現代(dai)化(hua)經濟體系、推動高質(zhi)量發(fa)展的重(zhong)要抓手(shou)。

  通過(guo)強基(ji)礎、建(jian)平(ping)台(tai)、育產業、擴開(kai)放(fang),加快(kuai)構(gou)建(jian)生產產業體系,促進新舊動能轉換,有力(li)地推動了全市經濟高質(zhi)量發(fa)展。2019年(nian)1-9月,武威市高質(zhi)量發(fa)展評lan)壑副biao)有6項列(lie)全省(sheng)前五位。其中(zhong),進出口(kou)總(zong)額增(zeng)長106.2%,列(lie)全省(sheng)第(di)一(yi)位;十(shi)大(da)生態產業增(zeng)加you)嫡忌zong)值比(bi)重(zhong)提升1.1個百分點,列(lie)全省(sheng)第(di)二(er)位。(原載1月16日《中(zhong)國環境報》一(yi)版 中(zhong)國環境報記者 劉蔚)


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