甘(gan)肅省人民(min)政府辦公廳
關于完善(shan)政府性融資(zi)擔保體(ti)系
切實(shi)支(zhi)持zhong) wei)企業和“三(san)農”發展(zhan)的(de)實(shi)施意見(jian)
日期︰2020-02-26 17:53 來源︰省政府辦公廳 瀏覽次數︰ 視力(li)保護色︰

甘(gan)政辦發﹝2019﹞77號
 

各市(shi)、自治州人民(min)政府,蘭州新(xin)區管委會,省政府有關部門,中(zhong)央在甘(gan)有關單位︰

  為貫(guan)徹落實(shi)《國務(wu)院(yuan)辦公廳關于有效發揮政府性融資(zi)擔保基金作用切實(shi)支(zhi)持zhong) wei)企業和“三(san)農”發展(zhan)的(de)指導意見(jian)》(國辦發﹝2019﹞6號)精(jing)神,經省政府同意,現提出以下(xia)意見(jian)︰

  一(yi)、健全機構(gou)體(ti)系

  (一(yi))推進機構(gou)建設(she)。建立以甘(gan)肅金控融資(zi)擔保集(ji)團(tuan)(以下(xia)簡稱“甘(gan)肅金控擔保集(ji)團(tuan)”)牽頭(tou)的(de)政策性擔保機構(gou)體(ti)系,甘(gan)肅金控擔保集(ji)團(tuan)與市(shi)州政府共同出資(zi)設(she)立覆蓋各市(shi)州的(de)政府性融資(zi)擔保機構(gou),每個市(shi)州設(she)立1家,出資(zi)額與出資(zi)比例由(you)甘(gan)肅金控擔保集(ji)團(tuan)與市(shi)州政府商定(ding);由(you)甘(gan)肅金控擔保集(ji)團(tuan)與縣區政府共同牽頭(tou),通過進一(yi)步(bu)完善(shan)法人治理(li)、股(gu)東注資(zi)、兼並重組等方式,三(san)年內整合各縣區政府出資(zi)設(she)立的(de)融資(zi)擔保機構(gou),實(shi)現縣級(ji)政府性融資(zi)擔保機構(gou)全覆蓋。

  (二(er))爭取國家支(zhi)持。甘(gan)肅金控擔保集(ji)團(tuan)作為我省省級(ji)唯一(yi)與國家融資(zi)擔保基金合作的(de)機構(gou),要積極與國家融資(zi)擔保基金對接,加(jia)強(qiang)業務(wu)合作,將國家融資(zi)擔保基金不低于20%的(de)再(zai)擔保風險責任落到實(shi)處,充分發揮國家融資(zi)擔保基金增(zeng)信分險的(de)作用。

  (三(san))發揮再(zai)擔保職(zhi)能。甘(gan)肅金控擔保集(ji)團(tuan)和甘(gan)肅省再(zai)擔保集(ji)團(tuan)有限公司(si)要積極發揮全省政府性融資(zi)擔保體(ti)系的(de)再(zai)擔保職(zhi)能。省內其(qi)他融資(zi)擔保機構(gou)為小微(wei)企業、“三(san)農”和創業創新(xin)等市(shi)場主體(ti)以及符合條件的(de)戰略性新(xin)興產業項目(mu)提供的(de)融資(zi)擔保服務(wu),且服務(wu)收費符合政府性融資(zi)擔保機構(gou)收費標準的(de),作為全省政府性融資(zi)擔保體(ti)系的(de)補(bu)充,可以得到政府性融資(zi)再(zai)擔保服務(wu)。

  二(er)、堅持主業di)髟/strong>

  (四)聚(ju)焦支(zhi)小支(zhi)農。全省政府性融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)要聚(ju)焦小微(wei)企業、個體(ti)工商戶、農戶、新(xin)型tuan)┬稻  魈ti)等小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti),支(zhi)持符合條件的(de)戰略性新(xin)興產業項目(mu),不斷提高支(zhi)小支(zhi)農擔保業務(wu)規模和佔比,服務(wu)大(da)眾創業、萬眾創新(xin),不得偏離主業盲目(mu)擴大(da)業務(wu)範圍(wei),不得為政府債券發行提供擔保,不得為政府融資(zi)平台融資(zi)提供增(zeng)信,不得向非融資(zi)擔保機構(gou)進行股(gu)權投資(zi)。其(qi)中(zhong),小微(wei)企業認定(ding)標準按照中(zhong)小企業劃型標準jia)泄毓娑ding)執行,農戶認定(ding)標準按照支(zhi)持zhong) wei)企業融資(zi)稅收政策有關規定(ding)執行。

  (五)突出重點(dian)對象(xiang)。全省政府性融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)要嚴(yan)格以小微(wei)企業和“三(san)農”融資(zi)擔保業務(wu)為主業,重點(dian)支(zhi)持單戶擔保金額500萬元及以下(xia)的(de)小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti),優先為貸款信用記錄和有效抵(di)質押品不足(zu)但產品有市(shi)場、項目(mu)有前景、技術有競爭力(li)的(de)小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)融資(zi)提供擔保增(zeng)信。省級(ji)再(zai)擔保機構(gou)應根據國家融資(zi)擔保基金的(de)要求,使納入再(zai)擔保的(de)支(zhi)小支(zhi)農擔保金額佔全部擔保金額的(de)比例不低于80%,其(qi)中(zhong)單戶擔保金額500萬元及以下(xia)的(de)佔比不低于50%。

  三(san)、降(jiang)低融資(zi)成本

  (六)強(qiang)化降(jiang)費讓利。政府性融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)要在可持zhong)  de)前提下(xia),保持較低tou)崖lv)水平,切實(shi)有效降(jiang)低小微(wei)企業和“三(san)農”的(de)綜合融資(zi)成本。其(qi)中(zhong),對單戶擔保金額500萬元及以下(xia)的(de)小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)收取的(de)擔保費率(lv)原(yuan)則上不超過1%,對單戶擔保金額500萬元以上的(de)小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)收取的(de)擔保費率(lv)原(yuan)則上不超過1.5%。省級(ji)政府性融資(zi)再(zai)擔保業務(wu)收費一(yi)般不高于擔保業務(wu)收費。

  (七)規範收費行為。規範銀(yin)行業金融機構(gou)和融資(zi)擔保、再(zai)擔保的(de)收費行為,除(chu)貸款利息(xi)和擔保費外(wai),不得以yuan)V?稹 信搗選 裳 選 gu)問費、注冊費、資(zi)料費xun)讓yi)收取不合理(li)費用,避免加(jia)重企業負擔。

  四、加(jia)強(qiang)銀(yin)擔合作

  (八)健全合作機制。構(gou)建政府性融資(zi)擔保機構(gou)和銀(yin)行業金融機構(gou)共同參與、合理(li)分險的(de)銀(yin)擔合作機制,由(you)甘(gan)肅金控擔保集(ji)團(tuan)負責牽頭(tou)推動全省政府性融資(zi)擔保體(ti)系與銀(yin)行業金融機構(gou)的(de)“總對總”合作,落實(shi)銀(yin)擔合作條件,夯實(shi)銀(yin)擔合作基礎,原(yuan)則上銀(yin)行業金融機構(gou)承擔的(de)風險責任比例不低于20%;省級(ji)再(zai)擔保機構(gou)為全省政府性融資(zi)擔保體(ti)系的(de)原(yuan)擔保業務(wu)分擔至少(shao)20%的(de)再(zai)擔保風險責任。

  (九)落實(shi)銀(yin)擔責任。銀(yin)擔合作各方要細化業務(wu)準入和擔保代償條件,明(ming)確fan)?煩?鶉強(qiang)化擔保貸款風險識別與防控。銀(yin)行業金融機構(gou)要按照勤勉盡職(zhi)原(yuan)則,落實(shi)貸前審(shen)查和貸中(zhong)貸後管理(li)責任。各級(ji)政府性融資(zi)擔保機構(gou)要按照“先代償、後分險”原(yuan)則,落實(shi)代償和tou)窒趙鶉危灰 院(yuan)獻饕yin)行業金融機構(gou)進行定(ding)期評估,重點(dian)關注其(qi)推薦擔保業務(wu)的(de)數量(liang)和規模、擔保對象(xiang)存活(huo)率(lv)、代償率(lv)以及貸款風險zhan)芾li)等情況(kuang),作為開展(zhan)銀(yin)擔合作的(de)重要參考。

  五、強(qiang)化激勵(li)扶(fu)持

  (十)建立風險補(bu)償機制。鼓勵(li)各級(ji)政府出資(zi)設(she)立風險補(bu)償金,對支(zhi)小支(zhi)農擔保業務(wu)佔比較高,在保余額、戶數增(zeng)長較快,代償率(lv)控制在合理(li)區間的(de)融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou),給予一(yi)定(ding)比例的(de)代償補(bu)償。

  (十一(yi))完善(shan)資(zi)金補(bu)充機制。探索建立政府、金融機構(gou)、企業團(tuan)體(ti)和個人廣泛參與,出資(zi)入股(gu)與無償捐資(zi)相結合的(de)多元化資(zi)金補(bu)充機制,支(zhi)持政府性融資(zi)擔保機構(gou)發展(zhan)。鼓勵(li)地方政府和參與銀(yin)擔合作的(de)銀(yin)行業金融機構(gou)根據融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)支(zhi)小支(zhi)農業務(wu)拓展(zhan)和tou)糯da)倍數等情況(kuang),適時(shi)向符合條件的(de)機構(gou)注資(zi)、捐資(zi)。鼓勵(li)各類(lei)主體(ti)對政府性融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)進行捐贈。

  (十二(er))加(jia)大(da)獎(jiang)補(bu)支(zhi)持力(li)度。對擴大(da)實(shi)體(ti)經濟領域(yu)小微(wei)企業融資(zi)擔保業務(wu)規模、降(jiang)低小微(wei)企業融資(zi)擔保費率(lv)shi)裙? 尚 ming)顯的(de)地方予以獎(jiang)補(bu)激勵(li)。有條件的(de)地方可對單戶擔保金額500萬元及以下(xia)、平均擔保費率(lv)不超過1%的(de)擔保業務(wu)給予適shi)鋇17巡bu)貼,提升融資(zi)擔保機構(gou)可持zhong)  芰li)。

  (十三(san))落實(shi)扶(fu)持政策。全省融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)的(de)代償損失(shi)核銷,參照金融企業呆賬核銷管理(li)辦法有關規定(ding)執行。符合條件的(de)融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)的(de)擔保賠償準備金和未(wei)到期責任準備金企業所(suo)得稅稅前扣除(chu),按照中(zhong)小企業融資(zi)(信用)擔保機構(gou)準備金企業所(suo)得稅稅前扣除(chu)政策執行。

  六、提升擔保能力(li)

  (十四)加(jia)強(qiang)協同配(pei)合。省級(ji)再(zai)擔保機構(gou)要在國家融資(zi)擔保基金的(de)支(zhi)持下(xia),加(jia)強(qiang)對市(shi)、縣政府性融資(zi)擔保機構(gou)的(de)業務(wu)培訓(xun)和技術支(zhi)持,提升輔導企業發展(zhan)能力(li),推行統一(yi)的(de)業務(wu)標準和管理(li)要求,促進業務(wu)合作和tuo)zi)源共享。市(shi)、縣融資(zi)擔保機構(gou)要主動強(qiang)化與國家融資(zi)擔保基金和省級(ji)再(zai)擔保機構(gou)的(de)對yuan)輳 岣咭滴wu)對接效率(lv),做實(shi)資(zi)本、做強(qiang)機構(gou)、做精(jing)業務(wu)、嚴(yan)控風險,不斷提升規範運作水平。

  (十五)提升服務(wu)水平。各級(ji)政府性融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)要充分發揮信用中(zhong)介(jie)作用,針對小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)的(de)信用狀況(kuang)和個性化融資(zi)需求,提供融資(zi)規劃、貸款申請、擔保手zhong)確矯嫻de)專(zhuan)業輔導,並加(jia)強(qiang)經驗(yan)總結和案例宣傳,不斷增(zeng)強(qiang)融資(zi)服務(wu)能力(li),提高小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)融資(zi)便利度。要在省級(ji)再(zai)擔保機構(gou)引導下(xia)加(jia)快完善(shan)信用評價和tou)縵輾攬靨ti)系,逐步(bu)減少(shao)、取消反(fan)擔保要求,簡化審(shen)核手zhong)提供續保便利,降(jiang)低小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)融資(zi)門檻。

  (十六)防止風險轉嫁。各級(ji)政府性融資(zi)擔保機構(gou)要嚴(yan)格審(shen)核有銀(yin)行貸款記錄的(de)小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)的(de)擔保申請,防止銀(yin)行業金融機構(gou)將應由(you)自身承擔的(de)貸款風險轉由(you)融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)承擔,避免佔jia)糜邢薜de)擔保資(zi)源、增(zeng)加(jia)小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)綜合融資(zi)成本。

  (十七)營造良好環(huan)境(jing)。各級(ji)政府要落實(shi)政府性融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)的(de)屬地管理(li)責任和出資(zi)人職(zhi)責,推進社會信用體(ti)系建設(she),強(qiang)化守(shou)信激勵(li)和失(shi)信懲(cheng)戒,嚴(yan)厲打(da)擊(ji)逃廢債行為,為小微(wei)企業和“三(san)農”主體(ti)融資(zi)營造良好信用環(huan)境(jing)。要維(wei)護政府性融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)的(de)獨立市(shi)場主體(ti)地位,不得干預其(qi)日常經營決策,完善(shan)風險預警和應急處置機制,切實(shi)加(jia)強(qiang)區域(yu)風險防控。

  七、優化監管考核

  (十八)實(shi)施差異化監管。金融監管部門要對銀(yin)行業金融機構(gou)和融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)的(de)支(zhi)小支(zhi)農業務(wu)實(shi)施差異化監管,引導加(jia)大(da)支(zhi)小支(zhi)農信貸供給。加(jia)強(qiang)對支(zhi)小支(zhi)農業務(wu)貸款利率(lv)和擔保費率(lv)shi)母偌嗖猓 源罾lv)和擔保費率(lv)shi)3紙系退 交huo)降(jiang)幅較大(da)的(de)機構(gou)給予考核加(jia)分,鼓勵(li)進一(yi)步(bu)降(jiang)費讓利。對支(zhi)小支(zhi)農貸款不良率(lv)高于銀(yin)行自身各項貸款不良率(lv)年度目(mu)標2個百分點(dian)以內的(de),可不作為監管評價和銀(yin)行內部考核評價的(de)扣分因素(su),調動銀(yin)行放貸的(de)積極性;將支(zhi)小支(zhi)農貸款政策落實(shi)情況(kuang)作為金融機構(gou)年度綜合評價內容,對貸款政策落實(shi)好的(de)金融機構(gou),在各類(lei)貨幣政策工具運用中(zhong)給予支(zhi)持。

  (十九)強(qiang)化內部考核激勵(li)。銀(yin)行業金融機構(gou)和融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)要優化支(zhi)小支(zhi)農業務(wu)內部考核激勵(li)機制。提高支(zhi)小支(zhi)農業務(wu)考核指標權重,重點(dian)考核業務(wu)規模、戶數及其(qi)佔比、增(zeng)量(liang)等指標,降(jiang)低或(huo)取消相應利潤考核要求。對已按規定(ding)妥(tuo)善(shan)履行授信審(shen)批和擔保審(shen)核職(zhi)責的(de)業務(wu)人員(yuan)實(shi)行盡職(zhi)免責。銀(yin)行業金融機構(gou)要對支(zhi)小支(zhi)農業務(wu)實(shi)行內部資(zi)金轉移優惠(hui)定(ding)價。

  (二(er)十)完善(shan)績效考核。各級(ji)財政部門要會同有關方面研究制定(ding)對政府性融資(zi)擔保、再(zai)擔保機構(gou)的(de)績效考核辦法,合理(li)使用外(wai)部信用評級(ji),落實(shi)考核結果(guo)與資(zi)金補(bu)充、風險補(bu)償、薪酬待(dai)遇(yu)等直(zhi)接掛鉤(gou)的(de)激勵(li)約束(shu)機制,激發其(qi)開展(zhan)支(zhi)小支(zhi)農擔保業務(wu)的(de)內生動力(li)。

 

                                                           甘(gan)肅省人民(min)政府辦公廳

                                                              2019年7月(yue)16日

  (此件公開發布)


5分快3注册 | 下一页